2023年，江苏省政府提出要充分的发挥江苏海江河湖联动的特色优势，逐步推动运输结构优化调整，紧紧围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设，打造更具特色的“水运江苏”。

  南船北马，漕运之都。作为曾经的南北漕运咽喉，如今的江苏省内河地区性重要港口城市，淮安市精准把握“水运江苏”战略发展机遇，围绕打造全国内河航运中心目标，加快港航基础设施建设，依照港产城一体化发展思路，聚力在淮安港清江浦区黄码作业区（简称黄码港）建设长三角北部食品加工和粮食储存“双中心”，创建补链强链延链特色黄码港，打造内河航运枢纽、港产融合发展新样板。

  “规划建设时，我们只有一个想法——不能把‘好菜’烧糊了！”全程参与黄码港产业园规划工作的清江浦区黄码港产业园管理委员会（筹）（简称黄码港产业园）常务副主任周青龙说。

  “五水环绕”“两河穿城”的清江浦区，具有得天独厚的水路运输条件。清江浦区黄码港地处京杭大运河和淮河入海水道交汇的“十字路口”，既是江苏省区域物流枢纽，也是京杭运河主航道沿线最大的现代化内河港口，片区水路、铁路、公路交通便利，拥有非常良好的交通区位、资源禀赋优势，特别是随着淮河入海水道二期等重点项目的实施，其连接东西、通江达海的“水上立交”优势将更加突显。

  2003年以前，京杭大运河淮安段部分岸线资源被私建码头、作业区、船坞泊位和砂石料堆场所占据。这些私建码头规模小、耗能高、生产经营方式粗放，不仅限制了大运河航运能力的发挥，还给大运河带来较大污染。

  为烧好这道“菜”，充分的发挥黄码港区位优势，整合形成规模优势，淮安市下定决心开展岸线年，淮安市拆除运河沿岸97座各类小规模零散分布的码头和泊位；2010年，拆除30个各类小规模零散分布的临时作业点，清理出岸线座码头，并对沿线座商品砼搅拌站进行搬迁……

  在此背景下，粮食、钢材、砂石等大量散杂货需另寻承接点，新建一座大型公用作业区码头迫在眉睫，黄码港应运而生、应时而建。

  总占地1200亩，码头泊位总长度2207米，陆域堆场占地18.8万平方米，29个千吨级装卸泊位，同步建设生产与辅助建筑物、给排水及消防、供电照明、控制通信等配套工程，设计通过能力1624万吨、年吞吐量1570万吨，集装箱设计吞吐量25万标箱……黄码港将区位优势和规模优势相结合，不断的提高市场之间的竞争优势。全面建成后，将成为京杭运河上单体顶级规模、现代化程度最高的高标准产业港口，航运范围覆盖四省一市。

  为更好统筹黄码港建设和管理工作，清江浦区委区政府整合多方力量，组建黄码港产业园全面统筹相关工作，形成“1+3+N”工作体系，充分激发队伍干事活力。

  在黄码港，数台崭新涂装的港机矗立岸边，实施工程人员在进行益海嘉里专用泊位、港机、吸粮机等设备的安装调试工作。一座现代化、智能化、绿色化的临港产业园区初步建成，“南船北马”胜景在这里再次启幕。

  “2020年下半年以来，除土地之外，黄码港已经累计完成投资12.55亿元，路网工程一期的路基、桥梁施工和污水管道铺设工作全面铺开，智慧物流港主体楼已经完工。”淮安大成港业投资股份有限公司总经理吴懿表示，黄码港部分泊位已陆续有船舶到港试装，预计到今年年底，黄码港产业园一期项目将全部完工并投入试运营。

  2020年以来，淮安市将黄码港作业区及相关配套设施、益海嘉里系列项目整合优化，分别成功申报为江苏省重特大产业项目，并确定依托黄码港建设黄码港产业园，形成港产一体化的发展新格局。

  2023年，淮安市提出依托黄码港打造长三角北部食品加工和粮食储存中心的战略部署，清江浦区打出以港兴产、港产融合、联动发展“组合拳”，立足于黄码港，围绕“双中心”目标，打造运河沿线“前港后产”临港经济发展模式样板。

  清江浦区围绕黄码港规划建设10平方公里现代化产业片区，针对益海嘉里粮油深加工、苏盐井神等上下游企业精准招引，建设进境粮指定监管场地、港航数智化仓储调度服务中心、智慧物流港冷链保供仓储项目、黄码港产业园新奥综合能源项目等工程，致力形成“以港促产、以产兴港”良性循环，实现港产园融合发展。

  “我们以益海嘉里粮油深加工产业链带动农业一、二、三产融合发展，助力乡村振兴，并依托黄码绿色低碳智慧港口和运河水运数字化平台，建立新型物流体系，力争让黄码港成为京杭大运河沿线、长三角北部数智化港口排头兵。”黄码港产业园党工委委员薛磊表示。

  截至今年5月，普洛斯、江苏省运河航运有限公司等国内知名物流公司已经进驻黄码港相关项目，除益海嘉里粮食深加工等食品加工项目外，江苏增力商贸发展有限公司、淮安国联集团等与与食品关联的企业也启动项目建设。

  黄码港项目投产达效后，装卸、仓储主营收入预计每年1.5亿元，每年通过港口实现的货物贸易额将突破100亿元；益海嘉里等食品加工公司达产后，每年开票收入有望突破60亿元；智慧物流港预计年通货量100万吨，通过园区实现开票收入将达到每年50亿元；苏盐井神食用盐加工扩能、国联井盐卤水等项目投产达效后，物流、运输等开票收入将达5亿元。届时，黄码港将真正成为运河沿线“前港后产”的港产融合发展典范。

  项目建设提速，产业落户加速，2024年2月，黄码港产业园获评2023年淮安市重特大项目攻坚“先进单位”。

  “建设好黄码港，打造港产园融合发展样板，在打通内河航道网‘神经末梢’，加快推进上下游企业集群集聚发展，降低粮食物流、贸易成本，助力淮安打造千亿级食品产业基地和‘绿色高地、枢纽新城’等方面都具备极其重大意义。”清江浦区委副书记、黄码港产业园党工委书记高进锋说。

  2023年7月13日，连云港—徐州—淮安组合枢纽被交通运输部确定为2023年国家综合货物运输枢纽补链强链支持城市。

  清浦江区抢抓发展机遇，积极融入连徐淮国家综合货物枢纽建设，以科技强链、招商补链、服务稳链的形式，抓实抓细保粮食和食品产业补链强链工作，进一步延伸产业链、提升价值链、打通供应链，慢慢地加强产业链供应链的稳定性和竞争力。

  走进黄码港产业园苏粮淮安粮食仓储物流项目施工现场，15个浅圆仓整齐排列分布，工程机械隆隆作响。

  “目前项目一期总体完成70%，二期已完成所有打桩作业，开始安排桩基检测进场。”苏粮淮安粮食产业有限公司总经理山韬介绍，该项目对逐步优化粮油储备库布局，改善提升仓储设施，增强粮食保供能力具备极其重大意义。

  “原料经过专用码头送入筒仓区，再通过传输带进入加工区，米面油等成品一部分对外销售，另一部分在央厨区精细化运用。”园区工作人员介绍，该项目投资70亿元建设，按照“吃干榨尽”绿色循环经济发展模式，可最大限度提高成品粮出品率和副产物综合利用率，配合本地特色农产品种植，构建起一条覆盖种植、储存、加工、销售的食品产业链。

  依托港口、仓储、物流等基础设施，黄码港产业园既能满足周边企业临时仓储以及中转需求，还能为苏盐井神等大中型公司可以提供集装箱多式联运服务，每年节约公路运费成本近千万元。

  “我们力争用5年时间让食品加工和粮食储存产业在黄码港产业园集聚成势，达成年食品加工产值超200亿元，让清江浦区重现‘天下粮仓’的昔日盛景。”高进锋说。

  未来，黄码港产业园将继续当好“水运江苏”建设先遣队，加快构建“水水直联、通港达园”水运体系，探索“黄码港水路货物运输、全市公路运输、区域公路运输、远程空路运输”的联合运输方式，打造京杭运河、淮河入海水道沿线和长三角北部最具影响力的区域物流中心。